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农工党福建省委关于2017年专项支出 绩效评价的报告
来源: 发布时间:2018-05-29 17:20 编辑:黄嘉铭 点击: 字体:
省财政厅:
根据贵厅关于绩效评价相关文件要求,现将我委2017年党派活动及调研费绩效情况汇报如下:
一、专项资金名称:党派活动及调研费
二、金额:115.61万元
三、评价组织:农工党福建省委员会
四、评价方式:自行评价
五、绩效目标完成情况:资金覆盖率和项目覆盖率均为100%
六、项目概况
(一)项目单位基本情况:农工党福建省委成立于1954年8月,是民主党派组织。现农工党福建省委机关内设四部一室,分别是:组织部、宣传部、参政议政部、社会服务部、办公室:设九个专门工作委员会,即医药卫生工作委员会、文化教育工作委员会、社会法制工作委员会、青年工作委员会、文史工作委员会、经济科技工作委员会、人口资源环境工作委员会、联络工作委员会和妇女工作委员会。省委会机关总编制35名,其中行政编制32名,事业工勤编制3名。2017年底机关共有工作人员28人。
截止2017年底,农工党福建省委全省共有党员9519人,党员数量在我省8个民主党派中位居第二 。其中,有9个设区市委员会和1个省直属工作委员会,福清、晋江、邵武、武夷山、建阳、福安、蕉城区7个县(市、区)设县级市(区)委员会。
创办党刊—《农工闽讯》,一年发行4期;开设“农工党福建省委”网站和“农工党福建省委”公众微信号。
(二)项目基本情况:2017年,农工党福建省委会在中共福建省委和农工党中央的领导下,在福建省委统战部的指导下,全面加强自身建设,积极履行参政党职能。党派活动费是用于组织建设的业务性经费,主要支出是围绕工作目标而发生的各类会议、培训、党内监督、思想政治教育和宣传等费用;扶贫调研费是用于为完成参政议政、民主监督和中国共产党领导的政治协商职能,以及开展各项社会服务活动等的专项经费,主要支出是围绕参政党职能目标而发生的各类课题申报、课题调研、撰写调研论文和提案、培训授课、会议、反映社情民意信息、开展扶贫帮困等活动费用。
七、项目资金分配、使用、管理情况及实施基本情况
党派活动费47.50万元,调研经费68.11万元。各项内容由业务部室负责,财务后勤保障都由办公室派出干部跟踪管理,核实费用开支。
(一)加强政治学习。2017年召开主委会议7次,常委会议6次,全委会议3次,省委会中心组学习会4次。深入学习贯彻中共十九大精神,通过组织集体学习和专题学习、在党刊开设学习专栏、主要领导带头宣讲等多种形式的活动,在全省各级组织中迅速兴起学习宣传贯彻中共十九大精神热潮。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“7.26”重要讲话精神、农工党十六大精神和中共福建省委十届三次、四次、五次全会精神组织开展学习等,提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。
(二)加强基层组织建设。省委会全面部署省直工委的组织建设,经费支出约10万元,主要活动是:定期召开省直工委基层组织负责人季谈会,加强对各级基层组织建设的指导,全年召开4次基层组织负责人季谈会;完善省直工委基层组织联络员工作制度,进一步细化工作职责,明确责任,加强了省委会、联络员、支部三者之间的联系和互动,促进了基层组织活动的有效开展;在全省基层组织中开展创建“星级支部”活动,组织召开创建“星级支部”的表彰大会;做好基层组织的换届工作,一批富有开拓精神的年轻同志进入支委班子,基层组织的班子结构得到优化;稳步推进组织发展工作,2017年全省共发展党员455人,发展率4.31%,其中有省直部门的处级实职领导、省政协委员、媒体行业精英和有发展潜力的企业家,新增党员质量和数量稳步提升;组织省直属基层组织开展内容丰富,形式多样的活动;春节期间走访慰问农工党老领导老同志、生病住院卧床党员,让他们感受组织的温暖。
(三)加强干部队伍建设。为进一步加大新党员、骨干党员、参政议政骨干党员和理论思想宣传干部的培训力度,提高其政治理论素质和履行参政议政、民主监督职能的水平和能力,加强农工党组织建设,提高机关服务水平,省委会重视培训工作,认真制定培训计划,扎实完成培训任务,着力提高培训质量。举办全省参政议政骨干党员培训班、新进省委委员暨全省专职领导培训班、全省宣传干部培训班、省直工委新党员培训班、骨干党员培训班、全省党务工作者培训班、省社院“第三十三期各民主党派、无党派人士进修班”等8期培训班。
(四)扎实开展学习实践活动。按照农工党中央部署,紧扣“不忘合作初心、继续携手前进”主题,开展“不忘合作初心、重温光荣历史”专题宣讲、“不忘合作初心、重走先辈道路”专题教育和“不忘合作初心、继续携手前进”专题培训等系列活动,支出经费5万元。主要活动是:全省各级组织举办10场专题宣讲、12次专题培训、组织9批党员赴党史教育基地接受专题教育,共近2000人次参与,以回顾光荣历史为契机,进一步夯实理想信念。在农工党中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动总结表彰大会上,省委会以总分545.75、比第一名仅少0.08分的成绩位居全国省级组织第二位,荣获优秀省级组织的殊荣。此外,省委会举办“礼赞党代会、同心颂真情”诵读比赛和“礼赞党代会、丹青绘华章”书画展;组织机关干部参加省统战系统庆祝建国68周年暨喜迎党的十九大“颂歌献给党”歌咏比赛,获得二等奖。
(五)加强宣传思想工作。搭建党刊、官网、官微融合发展的宣传阵地,全方位多角度立体式深入宣传我省各级组织履职成果和党员典型事迹,支出经费11.2万元。发行《农工闽讯》27200多册,网站发布新闻260余篇,微信公众号推送信息139期375篇,向农工党中央、省委统战部网站、微信公众号、手机报等报送稿件100余篇,采用稿件数量和质量均名列各民主党派前茅。进一步加强与人民政协报、福建日报和福建电视台等主流媒体合作,在省级以上媒体刊发宣传文章131篇,扩大农工党的社会影响。
(六)深化理论研究。着眼参政党履职和自身建设实践,围绕政党协商、参政议政、民主监督能力建设、自身建设、党内监督机制等问题进行经验总结和规律研究。全省各级组织完成并报送省委统战部23篇理论文章。
(七)认真履行参政党职能。发生会议、调研、差旅、稿费、评比表彰、交通等费用共计29.87万元。
1、争取高层推动助力福建发展。农工党中央领导人共计11人次莅闽调研并指导工作。其中,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺3次来闽就医药卫生体制改革情况等开展调研。农工党中央常务副主席何维来闽调研“医保管理体制改革”,形成的《关于推广福建医保改革经验 完善国家医疗保障制度供给的建议》调研专报件得到中共中央政治局常委、国务院总理李克强批示。农工党中央副主席龚建明、曲凤宏、于文明就第四届中医科学大会、农工党基层组织建设和水环境综合治理情况等来闽考察,促进了各项工作的开展。
    2、积极参与政治协商。省委会主要领导共参加中共福建省委、省政府、省政协召开的协商会、座谈会、征求意见会等9次,就重要文件、工作报告征求意见以及其他关系我省经济社会发展的重大问题坦诚建言。围绕2017年省政协常委会协商议政专题深入开展调研,在十一届省政协常委会第二十五、二十六、二十七、二十八次会议上,杨琳专职副主委代表省委会作题为《精准发力补齐我省龙头企业科技创新短板的建议》,吴崇伯常委代表省委会作题为《推动信息化发展搭载交通物流融合发展智慧引擎》,赖应辉副主委代表省委会作题为《创新智慧社区建设模式 促进物业管理转型升级》的大会发言,侯建明副主委代表省委会作题为《规范海水养殖行业 重拳出击违法行为》的大会发言。担任各级特约(邀)监督员、监察员、检察员、教育督导员、行风评议代表、审计员的我党党员,积极参加工作督查和行风政风评议,切实履行民主监督职能。
3、深入开展调查研究。通过整合党内资源、加强上下联动,围绕立项课题开展调研,形成调研论文95篇,从中评选出优秀调研论文一等奖10篇、二等奖15篇、三等奖15篇,为参政议政成果转化工作打下良好的基础。农工党中央和省委会共同完成的“关于以慢病防治为突破口,建立科学有序的分级诊疗制度的建议”、“关于积极推广福建省三明市等地医改经验,以三医联动促进医药卫生体制改革的建议”等2件提案被评为第十二届全国政协优秀提案。5篇调研论文分获2017年福建统一战线建言献策成果一、二、三等奖,伍长南常委代表省委会在汇报会上作《关于推进我省产业供给侧结构性改革的建议》大会发言。向省政协十二届一次会议报送提案20件、大会发言20篇,其中4件被选为重要提案摘报、2件被选为重点提案,1篇被作为大会口头发言,得到多位省领导批示;向农工党中央报送提案30件。省委会与省侨联联合主办“福建美食与‘一带一路’”侨智沙龙。省委会参政议政工作以综合评分第一的佳绩获评农工党中央开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动参政议政工作先进集体。
4、发掘信息潜能,扩大领先优势。将信息工作列入主委会、常委会重要议事日程,主要领导带头撰写、把关社情民意信息。深入开展“点对点、面对面”信息工作大调研,持续推进“信息工作进支部”活动,采用“会前约稿、会上点评、以老带新”的办法举办2场全省信息工作培训班,提高全省信息编报水平。在全省各级组织和广大党员的共同努力下,据不完全统计,共编报《福建农工信息》476件,被全国政协信息局采用13件、中共中央统战部采用15件、农工党中央采用53件、中共省委办公厅采用44件、省政协办公厅采用85件,省级以上领导批示27件。在省政协、省委统战部评比中位居省各民主党派第一,在全国30个农工党省级组织中位居第一。
(八)继续参与“精准扶贫”工作。发生支助、调研、交通、住宿、差旅等费用共 21.75万元。
一是助力保山脱贫。根据农工党中央的统一部署和安排,省委会对口云南省保山市脱贫攻坚民主监督工作,多措并举助推保山发展。省委会在保山市召开脱贫攻坚民主监督工作座谈会。赴保山中医药高等专科学校开展专题调研,促成福建中医药大学和保山医高专在师资培训、学科建设和科学研究等方面对接合作。在施甸县摆榔乡开展入户慰问实地调研,为贫困家庭发放慰问金。省委会联合福建中医药大学、云南中医学院赴保山市开展送医送药送温暖帮扶活动,捐赠药品、书籍等价值3.5万元的物资。联系福建朝日环保科技开发有限公司出资10万元资助保山市昌宁县20位农村贫困大学生。协调农工党保山市委会和保山市安利医院领导一行到福建中医药大学及其康复医院考察交流,深入对接两地康复产业。
二是定点帮扶贵州毕节大方县脱贫。牵线福建兴旅公司为大方县旅游项目进行包装推介,联系水发旅游集团对接大方县旅游资源整体打包投资项目;做好大方县后备校长到我省中小学进行跟岗挂职锻炼的协调工作。
三是持续开展“同心·县域经济发展助推行动”。在省委统战部的统一部署下,继续开展对口助推政和县岭腰乡工作,支出扶贫资助经费11.7万元。向政和县岭腰乡卫生院捐赠价值88万元的DR设备。组织中医药专家深入岭腰乡开展林下种植中药材可行性调研,为岭腰中药材种植产业发展提供技术支持。开展第二期“同心助学”活动,动员省直工委各总支、支部为岭腰乡20位贫困中小学生捐款4.7万元。与政和县人民政府签署《农工党省委会对口帮扶合作框架协议书》,选派医疗专家前往政和县国医馆义诊、坐诊、教学。
四是协助党员主动参与技术扶贫。农林大学总支牵头在云南保山昌宁县珠街彝族乡、贵州毕节大方县羊场坝镇以及黔西南州等地实施菌草精准扶贫,发展菌草养畜、菌草食用菌等项目,种植面积13000亩,每亩菌草产值将达到5000元。
(九)坚持办好惠民实事,打造服务品牌。支出活动、交通、差旅费等共13.7 万元。
一是开展“国际科学与和平周”活动。与南平市委会、协和医院支部、省疾控中心支部在政和县和周宁县举办福建省第二十九届“国际科学与和平周”活动,开展义诊、普及食品安全与救急知识、面向医护人员的专题学术讲座等具体项目。全省各级组织和广大党员还开展了形式多样的宣教活动,惠及群众1.2万人次。二是开展“三下乡”活动。举办义诊、咨询等活动17场,发放药品价值37.9万元、宣传材料4900份,惠及群众4950人次。三是创新戒治帮教形式。省委会参与举办“禁毒宣传月”宣传活动暨戒毒人员心理咨询启动仪式,开展“八方共话戒毒、聚力无毒青春”戒治帮教活动、第四期“戒毒学员心理咨询”活动,与榕城戒毒所签订《文化共建 绿色戒毒》帮扶协议并共同举办“树叶吹奏培训班”,取得良好的社会反响。四是开展 “环境与健康宣传周活动。省委会与省发改委等11个厅(委)联合开展第十届“中国环境与健康宣传周”活动,参加活动的全省党员专家和各有关部门工作人员、志愿者800多人,受益群众近9300人,发放各类宣传手册、宣传材料15600份。
(十)党派活动的一般行政费用2万元,参政议政一般费用15万元。
八、项目绩效分析
    按照预算绩效评价的文件要求,结合我委选定项目的实际情况,绩效分析按照“投入”、“项目管理情况”、“产出效益”三类指标进行。
投入指标设置“资金到位率”、“资金使用率”、“支出规范性”三个细化指标。资金到位率100%,资金使用率100%,支出规范性合乎省直机关财政经费支出各项规定和《福建省各民主党派专项经费使用管理暂行办法》。
项目管理情况设置“组织管理”、“财务管理”2个二级指标。“组织管理”下设“管理制度保障”一个细化项目,得满分。财务管理下设“财务制度健全性”一个细化项目,得满分。
项目管理情况指标设置“新党员数量”,“管理制度保障”,“财务制度健全性”3个评价指标。
(一)党派活动费。
产出指标设置“主委会”、“常委会”、“全委会”、“中心组学习”、“省直工委季谈会”、“新党员培训班”、“骨干党员培训班”、“党务工作培训班”、“开展社会主义核心价值观学习实践活动”、“农工闽讯”、“官网运行”11个评价指标,效益指标设置“政治意义”和“服务对象满意度”2个评价指标。
资金到位率100%,资金使用率110.75%,支出规范性合乎省直机关财政经费支出各项规定和《福建省各民主党派专项经费使用管理暂行办法》。
目标完成情况。“主委会”7次,“常委会”6次,“全委会”3次“中心组学习”4次,“省直工委季谈会”4次,“新党员培训班”1期,“骨干党员培训班”1次,“党务工作培训班”1次,按计划“深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”,“农工闽讯”4期,“官网运行”顺利。“政治意义”开展形式多样,内容丰富的思想政治教育活动,加强参政党的自身建设,巩固多党合作思想政治基础,推动多党合作事业可持续发展和,“服务对象满意度”90%。
(二)调研费。
产出指标设置“调研产出数量”和“可持续效益”2个二级指标,“调研产出数量”设置培训班(“全省参政议政骨干培训班1期”,“新进省委委员暨全省专职领导培训班1期”,“全省宣传干部培训班1期”),“六个专委会课题”,“六个专委会参政议政活动”,“省委会调研课题”,“海西论坛经费”,“参政议政表彰奖励费”,“社情民意信息-信息工作会议1期”,“社情民意信息-稿费”,“参政议政一般费用”,“环境与健康宣传周1次”,“国际和平周1次”,“开展戒毒所帮教活动”,“扶贫经费”,“调研论文90篇以上”,“理论研究论文20篇以上”,“报送海西论坛论文、政策建议15篇以上”,“编报《福建农工信息》400条以上”,“信息工作排名”,“提案数量”18个细化指标,“可持续效益”设置 “推动多党合作事业可持续发展”,“服务对象满意度”2个细化指标。“调研论文90篇以上”,“服务对象满意度” 90%,其余细项均得满分。
 
九、预算绩效管理工作存在的一些问题
我委按照相关规定开展财政支出预算绩效管理工作以来,领导高度重视,办公室精心组织,业务部门密切配合,确保财政支出按年初预算进行,基本完成各项设定的绩效目标,有力推动参政议政、扶贫工作取得新成绩,保障党派活动有序开展,提高财政资金使用效率,推动资金使用节约化、精细化、专业化。同时,这项工作也发现了一些问题,主要是:
(一)资金盘子小,党派活动及调研费不足,挤占公用经费。
(二)党派活动及调研费所包含内容繁多,大量内容无法量化评价,导致设置绩效目标的考核内容杂冗,不能使用一套明确的量化指标,开展财政支出绩效评价缺乏统一的标准。
(三)民主党派财政支出资金盘子很小,无法完全满足绩效管理量化指标的要求,指标设定操作性有待加强。
今后,我们将更加重视财政支出绩效评价工作,认真制财政支出计划,合理设置评价内容,严格管理,提高资金使用效率。
十、公开情况:绩效评价结果在农工党福建省委会网站公开。
                          
 农工党福建省委会
                           2018年5月23日
1、部门业务费和其它专项资金绩效自评表http://www.fjngd.org.cn/uploadfile/2018/0529/20180529052200675.xls
2、省农工党部门整体支出绩效自评表http://www.fjngd.org.cn/uploadfile/2018/0529/20180529052202422.xls
                                                                                               
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