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“时不我待”呼吁“顺势有为”——解析民主党派网络政治参与的机遇和挑战
来源:宣传部 发布时间:2013-07-26 09:55 编辑:王纯淼 点击: 字体:
农工党福建省委会 王桂珍
    伴随着互联网技术的发展与普及,中国网民关注社会和参与政治的热情普遍高涨,网络政治初具规模就面临着复杂多变的国际国内局势和网络环境,中共中央和政府对互联网建设高度重视,不断加强引导力度。网络政治是当下公民思想状况的记实录,是新时期思想理论研究的新热点,也是民主党派思想建设中不容忽视的研究方向。本文拟对中国网络政治的现状展开调查,分析网络政治对民主党派政治参与造成的挑战与机遇,试提出初步构想的相应对策。
    一、网络政治的概念及发展。
    网络政治就是以互联网为依托的新型政治形式。网络成为政治活动的主线,政治活动的输入、转换、输出都依靠网络进行,具有直接性、平等性、快捷性、方便性、廉价性及不可控性等特点。
    “网络政治”,顾名思义,不能没有互联网这个角色,催生并孕育计算机网络的美国在不到5 年的时间内使网络政治快速发展起来。与此同时,西方各国也都兴起了网络政治的研究热潮。中国的网络政治也伴随着互联网的普及出现并发展。
    据中国互联网络信息中心(CNNIC)2011年7月19日发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2011年6月底,中国网民规模达到4.85亿,较 2010年年底增加2770万人,增幅6.1%。2011年上半年,我国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿,在网民中的使用率从13.8%提升到40.2%。我国成为互联网发展最活跃的国家,网络已经成为了中国经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新型媒体。与此同时,公众通过网络进行政治参与的力度也在不断加大。随之成型的网络政治,对传统的政治哲学提出了挑战,网络政治带来的理论与实践、思维与存在之间新的矛盾亟待解决,网络政治在社会进化和政治生活中的地位和重要作用日益显现,网络对政府管理体制、民主政治发展、政治文明建设等方面产生了深远的影响。然而,现阶段我国网络政治虽发展迅速但仍处于初级阶段,相关的理论构建滞后、法律法规建设滞后、关于政治民主和网络政治的区分不够明晰等问题依然突出,需要认真研究相应对策正确对待。
    二、民主党派政治参与和网络政治的存同及求异。
    1、对民主的共同价值追求是二者的共同基础。
    民主党派是以追求民主、平等、反帝、反封建为共同的政治理想,以实现民主政治为政治价值取向的,民主党派政治参与为中国民主政治制度的产生发展做出了不可磨灭的贡献。民主党派和中国共产党一起既走过了战火硝烟的动乱年代,也投身了热火朝天的社会主义建设和改革开放,一直以“长期共存、互相监督”为方向行使民主的权利,履行建言的职责;以“肝胆相照、荣辱与共”为动力明确自身的定位,坚持最初的选择;以“团结最广泛的社会力量”为方式吸纳社会精英、高知阶层奉献自身才智,积极建言献策。
    网络政治从其产生开始就是草根意志的体现,是民主政治的广义诠释。普通民众,只要具有上网的能力甚至只要享有上网的渠道,理论上就获得了言论的自由,有机会对各个层面的公共事务发表自己的意见,表达自己的诉求。个人的意见和诉求只要唤醒较高的普遍共识,就可能在网络上获得广泛的支持,从而形成舆论力量,直接或间接对现实的立法、决策产生影响。
    如果说民主党派政治参与是一种执政党外的发言,那么网络政治则更彻底化为非官方的讲话,可是无论哪种声音,只要不违背国家长治久安、社会安定团结、人民安居乐业的宗旨,坚持社会主义伟大理想,坚持人民民主专政制度,就应该承认是民主的音符并让其伴衬出主旋律的多彩与和谐。
    2、网络政治是民主党派政治参与的挑战和机遇。
    网络政治的兴起,对传统政治参与产生了剧烈而重大的影响。一方面,网络政治的兴起从思想上对传统政治参与的既有模式产生质疑,欲与传统政治争夺话语权,从而弱化了固有政治参与的机制体制,对现有合法性政治秩序以及民主党派的政治参与造成巨大挑战,主要有以下表现:
    其一,网络政治拓展了政治表达渠道,更新了政治参与方式,淡化了民主党派参政议政的优势。传统政治中,普通民众参与政治的途径大多限于投票、信访等几种简单方式,时常存在“上传不致、下达后滞”的困境;而党派议政开始就受限于发展党员的高门槛,后来虽拥有政协、人大等直接渠道的优势,但信息、提案工作对专业和高质的要求又让许多党员放弃了表达的渴望。而网络具有互动性、实时性、开放性、简洁性、匿名性等特点,使公民具有平等的政治权力、参政机遇,网民可通过博客、微博、论坛、即时通讯等方式对国家大事自由发表见解,自由进行信息交流。顺畅通达的电子访问大大削弱了严格的科层等级观念,更打破了种种限制,为平等自由的交流铺平道路。
    其二,网络政治无法排除西方的渗透和倒退的思潮,容易诱使党派成员迷失政治方向。西方大国凭借网络优势在输出信息的同时也输出他们的政治理念、意识形态、价值观,企图把西方的政治文化和思想渗透到世界范围之内。西方国家的文化渗透不可避免地对中国传统政治文化产生冲击和震荡。网民的主体又以60年代以后的中青年人为主,他们在改革开放后西风渐进的环境中成长,容易在对西方物质生活的向往后而产生精神上的动摇,从而不知不觉成为西方大国政治阴谋的拥簇。民主党派作为有代表性的知识分子群体,在相关领域有一定的话语权,很容易成为别有用心的政治势力的猎获对象。党派成员一旦出现政治行为准则的紊乱,发出不利和谐的声音,都可能被有心地放大,从而催化社会矛盾,放大政治效应,造成恶劣的政治影响,危害社会和谐、政治稳定的大局。
    其三,良莠不齐的海量信息和争奇斗艳的网络营销容易淹没真正的民意,弱化民主党派政治参与的声音。网络空间的监管体系尚未健全,有限的监督力量在离散的地域特点、庞大的网民数量、巨大隐蔽性与突发性、发达的黑客技术和猖獗的病毒植入面前显得力不从心,网络政治参与的控制因此尤为困难。在各种问题齐聚的平台上,一旦有人居心叵测进行大规模的炒作行动,网民往往会被从众心态牵引而关注特定问题,而一些真正民主的进步的声音却由于缺少炒作的价值而被湮灭于信息的汪洋。而这些声音中不乏民主党派关注的民生热点。
    另一方面,网络政治参与随着互联网的普及不断降低着准入门槛,政治参与的主体范围不断拓延,信息爆炸和渠道通达深刻影响了人们的政治参与意识,使得民主政治的观念更加深入人心,人们也更加有意识地表达自己的意志和价值观。所以做好党派工作也要正视信息时代的机遇:首先,网络政治打破了传统体制框架下民主党派政治参与的原有秩序,固然对民主党派原有的部分政治参与职能有弱化甚至替代功能,但在“鲶鱼效应”的积极作用下,民主党派政治参与的危机感和不断加强参政议政能力的紧迫感不断被激活,从而提高了民主党派加强自身建设的自觉性和履行职能的责任感。其次,网络政治为经济健康发展和民主化进程提供了空前的动力与机遇,在现实生活中为公众与政府之间沟通思想、交换意见构建了便捷的桥梁,为民众表达民意提供了通畅的渠道,成为普通民众进行社会监督、权益维护和意愿表达的有效途径。网络曝露的不足、多维的视角、集体的智慧都为民主党派把握民生新风向、发掘议政新命题、搜罗调研新思路、尝试对策新突破提供了学习成长的机会。
    三、心态上肯定党派议政传统,战略中明确网络参与意义。
    1、正视民主党派政治参与的优良传统和相对优势。
    网络政治让某些贪腐官员因为一包好烟一块名表暴露出经济问题受到了法律的制裁,某些弱势群体因为网络得到民众的大量支持和帮助从而得以和特权的嘴脸相抗衡,网络的力量让罪恶在公众的注视下无所遁形,让正义在媒体的监督下得以伸张。于是有人就质疑民主党派参政议政、民主监督的职能是否还有存在的必要,甚至少数党派人士也闷生“既生瑜、何生亮”的感慨,将议政热情转移到更纷繁多彩的网络政治中去。其实,民主党派拥有政治参与的优良传统,也有着网络政治无法比拟的特定优势,值得我们重视和发扬。
    首先,民主党派与中国共产党风雨同舟、戮力前行的岁月里缔结了深厚的情谊。中国共产党承认民主党派的历史地位,重视参政党的言论力量。民主党派有健全的规章制度和组织层级,对党派定位和职能有着明确的认识,又有着政治交接学习教育活动承上启下的衔接,能够行之有效、事半功倍地履行好民主党派的职能。
    其次,民主党派以吸纳中高级以上职称的社会人才为发展准则,并按着相应界别进行了“术业有专攻”的资源整合,能够在参政议政工作中准确把握选题,发挥智力优势,开展细致调研,形成言之有物、言之有理的成果,为执政党提供正确可行的参考意见。民主党派党员人数不多,在数量上确实不能跟泱泱网络大军相提并论,但是集约型的高质保证正是党派的人才优势所在,并且在组织的引导下,荟萃的人才拥有共同的行进目标,能够在努力的过程中如“马太效应”般叠加放大着自身优势。
    再次,传统政治虽然不及网络政治平台广阔、素材繁多,但是渠道的规范性、直达性也是网络政治难以比拟的。民主党派的党员里不乏各级人大代表、政协委员,能够及时有效地将党派调研成果推广到两会平台上,从而引起社会各界包括新闻媒体的高度重视。近年来,各级领导对民主党派参政议政的成果更加重视,许多提案得到领导批示,政府各个部门的联合督办效率不断提高,进展和成果的反馈持续真实。而社情民意信息更可向人民政协、统战部等多个渠道上传,真正做到如实反映民心、快速上传民意。
    2、明确民主党派网络政治参与的现实意义。
    民主党派要认清网络政治虽是新生事物,却也是民心所向、不可逆转的时代产物,党派工作要善观时变、顺应潮流地运用网络工具为党派议政提供助力,真正明确民主党派参与网络政治的现实意义。
    其一,民主党派工作模式的转变需要汲取网络政治的开放气息。民主党派及其成员需要愈发广阔的渠道以便有序地表达政治诉求、全面地进行调查研究,更好地了解民情、集中民智、反映民意,积极协助各级党委和政府实现和维护好公众的根本利益。伴随着网络的普及,民主党派机关普遍实现了电子化办公,工作人员也掌握了互联网知识,具备了软硬件上支持民主党派参与网络政治的客观条件。
    其二,民主党派议政水平的提高需要借鉴网络政治的广阔视野。民主党派和其代表们通过网络能更广泛地了解民生福祉,破除一叶障目的陋习和人云亦云的惰病,提升独立思考的思辨力、防微杜渐的洞察力、高瞻远瞩的长谋力,使得党派议政保持连贯性和生命力,在献策发展建言民生中争取更大的作为,在代表自身党派的政治诉求中争取更多的发言权。如党派议政既可以主动地甄选网络题材付诸现实加工;也可以广开言路收集民众访讯,架起了民主党派与公民之间的沟通对话的电子桥梁;代表们也可以通过博客、微博、电子邮箱等信息传输工具同公民建立及时相互的信息交流,实现代表交流“零距离”、代表履职“ 常态化”。
    其三,统一战线广泛联系的特点需要关注网络政治的新生力量。改革开放三十多年来,伴随着社会的转型,我国出现了许多新的阶层和群体。网络作为新生事物的自由温床,集聚着新阶层新群体的各路人士和众多声音,都亟待着正确的梳理和引导,再经由正规的途径加以引荐受到重视从而保障权益。参政党作为统一战线的重要组成部分,有能力也有义务关注这一网络政治的新生力量,并为执政党与新阶层间的沟通搭建交流的桥梁,使得新阶层新群体的意愿表达有一个正常、合法的制度性渠道,使得充斥网络的各种政治诉求得到有序引导,从而起到“减压阀”的社会稳定功效。另一方面,网络政治的新生力量中不乏存在学有所长、条理明晰、议政能力突出的人士,这也为民主党派发掘潜在人才、加强组织后备队伍建设提供了可能。
    四、实施民主党派网络政治参与的具体对策建议。
    既然网络政治的出现和发展是必然的时代产物,民主党派就应该顺应趋势正视其存在,并汲取其优点更好地完善议政工作,同时以“时不我待”的紧迫感督促自己“顺势有为”,合理运用网络工具、发掘网络资源,开创党派履职的广阔新天地。下面就对民主党派参与网络政治试提出几点建议:
    第一,思想上重视,行动上积极。民主党派要从思想上重视网络政治全面认识网络政治发展的特点、规律、功能、历史趋势等,增强对网络政治的关注力度和研究力度。同时,要结合当前推进社会主义文化大发展大繁荣的主线,认识到网络文化是文化建设中举足轻重的组成部分,而网络政治是网络文化不容忽视的重要存在,参与网络政治的规范和完善也是间接为文化建设做出了贡献。行动上要将民主党派网络政治参与问题做为一个长期跟踪不断发展的理论课题,通过座谈、问卷等形式开展细致的调研工作,集思广益为民主党派参与网络政治做好充分的前期准备,尽量规避网络政治的弊端,争取事半功倍取得预期成效。
    第二,搭建立体、动态的民主党派网络政治平台。这里的“立体”是指充分运用工具的多样化来建设网络平台,形成网站为主,博客、微博、信箱、QQ群等互为补充的综合平台;“动态”是指网络工具的生命周期强烈而短暂,譬如更加简短便捷的微博一旦产生立即很大程度上占领了博客的原有市场份额,转移了公众的网络热情,所以网络政治平台搭建好后不是一劳永逸的,要与时俱进吸纳更新更好的网络工具,有序淘汰过时落伍的交流手段。各民主党派目前都拥有自己的中央网站,省级组织网站的开通也基本完成,网站一般都涵括了多党合作与政治协商制度的历史发展、政党的历史、组织结构、意识形态、政策文献、参政动态、党员风采、政党重要人物介绍、候选人介绍、常见问题回答以及联系方式等方面的内容,在公众了解党派知识、党员知晓党派动态上发挥了良好的作用,所以各党派省级组织要鼓励并帮助有条件的设区市委会克服困难,争取早日建成开放自己的网站,形成纵向有层级、横向能相较的网站体系。同时要注意到网站的局限性如宣传味道浓厚、单向发布缺乏互动、时效性差等问题,做好专人管理、及时更新的工作。综合的网络政治平台还需要微博、QQ群等即时通讯工具的补充。即时通讯能够弥补网站诸多缺陷,加强党员互动,形成讨论气氛,争出更多成果。建议每个基层组织都要开通自己的QQ群作为内部的信息沟通渠道,地级市以上的组织可就专项工作如社情民意信息、社会宣传、社会服务等开通QQ群辅助工作的顺利开展。至于微博更具有开放互动的网络自由精神,民主党派如何运用微博工具仍存争议。但目前北京政府微博群已经试水,民主党派应该继续奉行“以中共为师”的精神认真学习,考虑如何结合下一步的实践。
    第三,培养党派成员的网络参与热情,提高党派成员的网络政治素质。民主党派的党员大都是中高级以上职称的知识分子,在快速学习网络知识及熟练运用网络工具上不存在太大的障碍。但是否能够接受党派议政和网络政治相结合的新模式就因人而异了,有些成员将网络热情与议政热情很好地结合,经常关注党派网站,主动开通了自己的博客和微博,并积极参与QQ群的讨论,为更好地建言献策积累了充分的素材;但也有部分成员对网络政治参与的新模式不太适应,对网络发展存在种种偏见甚至是抵制行为,造成大力搭建网络平台后却遭遇访客寥寥的尴尬。所以民主党派要通过传统渠道如党刊、通讯等宣传自己的网络平台,宣传网络工具的利大于弊和网络政治的必然趋势,逐步调动党派成员的网络参与热情。特别是要动员党派的各级人大代表、政治委员开通公共邮箱、博客和微博,最大程度减小公众找代表的难度,真正做到为民生发言、惠民生服务。同时,党派成员是在各个领域有一定影响力的人士,参与网络政治的每个言论都有被放大的可能,所以党派成员要增强在网络中区别真假、辨别是非的能力,既要以自身的言论对公众加以正确的引导,更不能盲从错误舆情、起哄虚假事件从而造成不好的社会影响、给党派抹黑、给社会添堵。
    第四,制定民主党派参与网络政治的管理条例,为履职工作的网络安全保驾护航。俗话说“没有规矩、不成方圆”,民主党派参与网络政治同样要明确自己的开放底线和管理条例。网络的自由表象下潜伏着种种安全问题,特别是西方敌对势力对我国蓄谋已久的意识形态侵略和机密信息的探听。民主党派虽然涉密工作不多,但依然要绷紧保密工作的神经,时刻关注网络安全的建设。除了电脑硬件、杀毒软件的不断升级外,民主党派网络安全更要把握信息出入的两道重要关卡。所谓严把信息的出口,即针对网络政治参与制定的管理条例要明确规定哪些讯息可以无保留上网加以宣传、哪些需要部分保留简略刊载、哪些要严格保密杜绝外泄,哪些可以上传到互联网、哪些只能党员内部交流,同时明确网络专员和分管领导的职责,保证民主党派网络平台上的信息有凭据有出处有过滤。所谓严把信息的入口,就是民主党派对网络政治的参与究其目的是更好地服务议政工作,所以提炼到党派提案、信息、论文中去的各种材料、数据要考其出处、辨其真身,千万不能道听途说就整理上报,以免造成政府决策上的困扰和偏差。民主党派可以广听民众的舆情,但是支撑议政工作的材料数据最好还是依托官方平台和大型数据库,所以有条件的情况下,预制定的管理条例要对各类官网和数据库进行良莠甄别、等级评定和适度推荐,从而保证从互联网上纳入民主党派议政工作的信息有层级有轻重有缓急。
(注:该文获2011年度福建省统战理论研究优秀成果二等奖)
 
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